构建双重预防机制分为安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面。不同行业领域安全风险辨识管控体系大体相同,基本都包括机制建设、辨识评估、分级管控等,只是在具体内容方面体现出行业领域差异。如煤矿领域安全风险辨识主要包括以下内容。
制度机制。煤矿领域安全风险分级管控分阶段进行。现阶段主要针对煤矿管理层,企业双重预防体系建设规程,在煤矿领导班子里树立起安全风险意识,抓住煤矿领导层的工作责任落实。建立矿长、总工程师、分管矿领导组织开展风险辨识和实施管控跟踪的工作制度和职责分工,确保在煤矿安全风险辨识管控工作中,领导有职责、管理有机构、工作有制度。此外,药品生产企业双重预防体系,还要加强对参与安全风险辨识评估人员、一线生产作业人员的安全风险知识技能培训,对实现安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程信息化管理。
建立完善的企业安全风险清单和数据库。风险辨识时要充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素,分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。要利用信息化手段将安全风险清单清单电子化,成都企业双重预防体系,建立并及时更新安全风险数据库。建立隐患排查治理台账或数据库。隐患排查要求全时段、全天候开展,随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。要利用信息化手段将事故隐患清单电子化,建立并及时更新事故隐患数据库。
双重预防机制建设的执行阶段,按照“写我所做,做我所写,小微企业双重预防体系创建,记我所做”的原则,执行企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件,通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通员工的日常工作中。随着现代社会分工的不断发展,外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用越来越大,双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕安全生产目标运作的,所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求,通过多种渠道提高外部协作人员的安全意识,保持管理标准的一致性。
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