必须考虑如下因素：
（1）系统大小。主要指可执行程序或机器语言指令的字节数、语言语句的行数、新编写指令的百分比、系统数据存储量和文体数目等。
（2）系统复杂性。主要是指系统和界面的复杂度、系统的独特性、硬件与软件的接口和程序结构等。
（3）程序类型。主要是指应用程序的形式（商用或非商用），程序所处理的技术问题类型等。
（4）软件对支持条件和运行环境的要求。主要是指计算机系统的速度及内存、外存容量，支持开发的软件工具和软件环境等。
（5）软件的有效收益或经济寿命期。
（6）软件的维护成本和升级能力。
（7）市场竞争状况。