没有特许经营备案的企业是不可以进行加盟活动的。因为国家法律明确规定，招加盟商需要在商务部进行“特许经营备案”。根据《商业特许经营管理条例》第八条，特许人应当自订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案。未进行备案的特许人将受到处罚，包括责令限期备案以及罚款等。
此外，进行特许加盟活动还需要满足一系列条件，如拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力，以及在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店等。
因此，为了确保加盟活动的合法性和顺利进行，企业应先进行特许经营备案，并满足相关条件后再开展加盟活动。
