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元稹判文大体说了三层意思：一是指出地方官让一方百姓富裕，是其职责所系。“扇以仁风，阜财为急，教之畜扰，利俗则多。甲位列凭熊，政同佩犊，将除饥馁之患，用先蕃息之资，俾尔生生，非予扰扰。”即地方官欲实行仁政，让老百姓厚积财物是要务，驯养牲畜获利颇多，是致富的途径之一。郡守甲施政就是要百姓务农养畜，以繁殖来创收，除百姓饥寒之患，这是有利民生而非劳民扰民。
