商业特许经营备案的操作手册，在法律上通常被称为“特许经营操作手册”，这是品牌方提供给加盟商的各类指导性手册，如店铺管理手册、产品制作教学手册等。它应当载明品牌方为加盟商提供的经营指导、技术支持、业务培训等服务的内容及方式，以实现品牌方对加盟店的统一化、标准化管理。
操作手册的内容可根据加盟店的不同发展阶段有所区别，但一般应包含以下三个阶段的要求：
筹备阶段：包括店铺选址、设计、装修、验收等开业前的各项准备工作要求。
运营阶段：涉及产品或服务的制作标准和操作方法、运营方式和流程、卫生管理制度、安全管理制度、顾客服务、巡店督导、营销推广、供应链管理等方面。
闭店阶段：针对品牌方与加盟商解除或终止合作关系后，加盟店的关闭流程及注意事项等。
值得注意的是，尽管操作手册是加盟商实现特许经营产品及服务复制的重要工具，但品牌方无需在操作手册中披露重要的商业秘密，如核心产品的配方、核心技术、营销技巧等。
然而，法律并没有对操作手册的具体内容进行严格限定，品牌方可以根据自身的实际需求和业务模式进行灵活制定。在提交备案时，需要提供操作手册的目录，并注明每一章节的页数和手册的总页数。如果操作手册是在特许系统内部网络上提供的，则需要提供估计的打印页数。
以上信息仅供参考，如有需要，建议咨询商业特许经营服务领域的法律人士或咨询师。
